福祉サービス提供は、公的資源(フォーマル)、民間資源(市場原理に基づくもの)、非公的資源(インフォーマル)の3者に大別され、このうちの公的福祉サービス提供者で構成されるネットワークを指す用語である。福祉サービスの供給体制は福祉ミックスあるいは福祉複合主義と呼ばれるように複雑化しており、それぞれの特徴を活かしながら効率的で公正なサービス供給システムの構築が課題となっている。ウルヘンデン報告では、非公的資源(インフォーマル)は、ボランタリー部門とプライベイト部門とで説明した四部門とに整理した。
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