1968年にRothman Jack「Three models of community organization practice」による。
包括的アプローチ説は、『「地域開発モデル」では、目標の決定や活動の中に、コミュニティの住民の多くが参加する(伝統的CO)と、「社会計画モデル」では、社会問題解決のために専門技術的な過程を重視し、合理的に慎重に計画され統制された変革と、「ソーシャル・アクション・モデル」では、社会正義・民主主義の理念に基づき、ニードを持つ人々への資源開発、処遇、向上についてコミュニティの要求するための組織化活動・制度・実践の改革』と説明する。
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